PROTOCOLO PARA DESMUNICIPALIZAR LA EDUCACIÓN

GOBIERNO REALIZARÍA PLAN PILOTO PARA "DESMUNICIPALIZAR" LA EDUCACIÓN

Protocolo que firmará la Concertación con el Ministerio de Educación

También se otorgaría más financiamiento a la enseñanza pública, se crearía una carrera profesional docente y se mejoraría la gestión de los municipios.

M. GRACIA DALGALARRANDO

La "desmunicipalización" de la educación -pedida tanto por los "pingüinos como por los radicales- podría concretarse de hacerse efectiva la idea del Gobierno de realizar un plan piloto para probar nuevas formas de administración de la enseñanza pública.El Ministerio de Educación iniciaría una experiencia de organización institucional de la educación pública "en algún lugar del país", diferente a la actual que depende de los municipios.Así quedó consagrado en el protocolo que firmará la Concertación con el Gobierno esta semana, y en el que se comprometerá a fortalecer la enseñanza pública a través de un proyecto de ley que será enviado en el plazo de un año.De esta forma, el cambio se haría gradual, para evitar posibles conflictos como los del Transantiago.El texto de cinco páginas denominado "Protocolo Gobierno-partidos de la Concertación para una educación pública de calidad", que elaboraron parlamentarios expertos en el área y técnicos de la cartera, es complementario al firmado la semana pasada por la Alianza y la Concertación, porque trata los temas que quedaron afuera de éste y que fueron condición para que el Partido Radical apoyara el pacto con la derecha.

El documento tiene como eje central terminar con el actual sistema de administración que fue introducido en 1981, durante el gobierno militar, y que ha sido el blanco de las críticas por la mala calidad del sistema escolar.En él, se reconoce que la educación pública está debilitada; no obstante, asegura que es la única que garantiza el ingreso sin discriminación a los establecimientos educacionales y que brinda cohesión social.El primer punto que se ataca en el protocolo es el actual proceso de administración municipal, y propone que sea reemplazado por nuevas formas de dependencia.Una alternativa es la elaborada por el Consejo Asesor para la Calidad de la Educación, que propone como opción a una asociación de municipios. Esto se traduce en que las comunas tendrán la posibilidad de unirse territorialmente con una o varias municipalidades colindantes a través de corporaciones de derecho público.Aunque la idea no es reestatizar la enseñanza, otras de las propuestas del texto son reorganizarse administrativamente por zonas, provincias, e incluso, a nivel regional.En adelante, se constituirá un equipo de trabajo entre el ministerio y la Concertación, que pondrá en práctica desde 2008 un plan de fortalecimiento de la educación pública.Esto, a raíz de que en el documento se reconoce que los resultados de aprendizaje en la educación pública son bajos, que hay un número importante de municipios con una institucionalidad débil y que se necesita una revisión del sistema tras 25 años de implementación.

Cuestiones pendientes

El texto recoge otros puntos relevantes que quedaron de lado en el debate con la Alianza y que la Concertación debe asumir para el fortalecimiento de la educación.Uno es el financimiento donde se solicita "definir mecanismos que permitan abordar problemas y desequilibrios financieros de la educación pública". Ahí se pediría al Gobierno que los recursos entregados privilegien a los colegios municipales por sobre los particulares subvencionados.También se consagra la necesidad de mejorar la gestión institucional de los municipios.Además, se vuelve a hacer presente la creación de una carrera profesional docente que reemplace el actual estatuto de los profesores.Por último, se invoca la necesidad de mejorar los mecanismos de evaluación actuales, que se remiten a valorar conocimientos y no toman en cuenta otras áreas del aprendizaje de los alumnos.

Triunfo radical

Pese a que la propuesta no estaba en ninguno de los mapas de reforma educacional que tenía en mente el Gobierno, la "desmunicipalización" de la enseñanza encontró su catalizador en los radicales.Ellos condicionaron su apoyo al acuerdo con la Alianza a cambio de que termine el actual sistema. Y lo lograron, porque dentro de las propuestas a las que se comprometerá el Gobierno con la Concertación -producto de lo que se transó con la derecha-, la más importante es ésa. "Este documento es un reconocimiento explícito a la posición permanente del Partido Radical de que la educación municipal ya fracasó y que es necesario evaluar, rediseñar y redefinir la educación pública", dijo el senador Guillermo Vásquez.

(El Mercurio, 19 de Noviembre 2007)